国有企业完善公司治理为职业经理人制度奠定基础

作者:网站管理员
发布日期:2019-10-10 18:11

国资监管按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求,专司国有资产监管,不行使社会公共管理职能,不干预企业依法行使自主经营权的定位调整,必将为加强董事会依法行使选人用人权,增加高管层市场化选聘比例,开拓更大的空间。

央企集团改为公司

混改,引入民间资本,成为国企改革建立健全公司法人治理、推进职业经理人制度的一个突破口。

根据国务院国有资产监督管理委员发布的数据,结合本刊获知的相关信息显示,截至2017年12月19日,中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕,各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。

这是国企改革的一个历史性突破。

中央企业推进

 

这个意见为国有企业有序推进建立职业经理人制度指明了道路。

中央企业经过公司制改制后,责权更加明确,有助于企业真正成为自主经营的独立市场经济主体。公司制改革不仅仅是换个身份,国务院国资委要求各央企以改制为契机,将改制与加强党的领导、三项制度改革、瘦身健体提质增效等工作结合。

中国一汽要求各级企业所有干部员工“全体起立”,重新竞聘上岗,淘汰了不适应岗位的管理人员,实现了干部年龄结构优化;中国保利30%的集团总部正职人员从三级企业选拔,打造职业经理人队伍,强化职务薪酬与考核挂钩。

职业经理人制度真正落地

混合所有制并不是新鲜事物,股份制是混合所有制最主要的实现形式。

混合所有制发展的意义和作用主要集中在三个方面:一是体现市场对资源配置的决定作用,促使政企分开,帮助政府转变自身职能;二是推动法人治理结构的健全、完善和发挥,为建立职业经理人制度提供环境基础和制度保障;三是可以解决企业所有权分散与经营权集中的问题,股权多元化后,经营决策权的集中能提高国企经营效率。

此外,产权(股权)多元化、现代企业制度的建立也是混合所有制企业发展的必然结果,这也为职业经理人制度的推行创造条件。

地方重点国企改革动作加大,而推行职业经理人制度也将成为改革的突破口。

所有参加混改的人员都需“脱马甲”转换国有企业人员身份,与东航解除劳动合同,再与东航物流签订完全市场化的新合同,体制机制的双突破将使企业员工有积极性。

云南白药控股股东白药控股通过增资方式,引入新华都实业集团股份有限公司。新华都向白药控股增资约254亿元,交易完成后,白药控股的股权结构将变更为云南省国资委和新华都各持有50%股权。

对于“白药模式”,不少机构表示看好。白药控股通过混改,有望完善公司的现代企业制度,改善公司法人治理结构,赋予董事会和管理层更充分的权利,实行职业经理人制度,能够有效避免过去行政系统下重大决策层层审批的问题,提高了决策效率,通过对职业经理人的激励约束激发经营者的创造力和积极性。

上海市完成公司制改革

 

在健全长效激励约束机制方面,2016年上海按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬”的要求,上海仪电、锦江国际集团等集团下属10余家企业试点职业经理人制度,系统内实施员工持股探索的企业累计达到388家。

上海健全“双向进入、交叉任职”国企领导机制,强化董事会建设,完善监事会建设,在8家整体上市企业中(如上港集团、华建集团),稳妥推进职业经理人薪酬制度改革,并探索研究法定代表人政府奖励办法。

<p style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" letter-spacing:="" 0.544px;="" text-align:="" justify;="" text-indent:="" 2em;="" box-sizing:="" border-box="" !important;="" word-wrap:="" break-word="" !important;"="">2017年上海细化鼓励创新宽容失败的容错机制,按照习近平总书记“三个区分开来”的指示,对改革创新中出现的因“法无禁止,或制度先行、决策规范、未牟私利、事后弥补”的事务行为,依法容错免责处理,切实做到为担当者担当、为负责者负责,为干事者撑腰。