助力复工达产!内蒙古继续实施“六大集中行动”

作者:2652779265@qq.com
发布日期:2020-05-21 18:37
5月20日,自治区政府新闻办举行新冠肺炎疫情防控指挥部第67次新闻发布。自治区发展改革委副主任高世勤通报了全区复工复产情况。自治区交通运输厅副厅长云雯婧、自治区能源局副局长蒋兰梅、内蒙古税务局副局长刘长在、人民银行呼和浩特中心支行副行长师立强就复工复产相关情况回答记者提问。
 
自治区发展改革委副主任高世勤:3月底全部市场主体实现应复尽复以来,自治区党委、政府认真贯彻习近平总书记“要在做好常态化疫情防控的前提下,继续围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目,打通堵点、连接断点,加强要素保障,促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产”的指示精神和党中央、国务院关于抓好疫情防控要求,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,足额兑现各项政策,基本实现重点企业复工达产,经济企稳回升。
 
一、复工复产“六大集中行动”成效明显
 
一是提振消费集中行动。全区11个盟市制定“消费券”发放方案,总额1.3亿元。累计核销6292.8万元,带动市场消费3.8亿元。集中发放工会“会员券”8217.1万元。开展“内蒙古人游内蒙古”活动,发布春夏季旅游线路56条,鼓励公职人员带头消费。筹办内蒙古品牌形象宣介活动。二是企业库存消纳集中行动。上线运行“全区规模以上工业企业供需服务平台”,实现规模以上工业企业快速注册+供需信息发布功能。运用税收大数据帮助原材料短缺企业匹配供应商户,助力产业链协同复工。开展食品产业链强化、煤炭稳量稳价和外贸企业转型发展等活动。三是推进重大项目开复工集中行动。召开自治区推动高质量发展重大项目建设动员会,全区10亿元以上项目已开复工389个,占计划开工总数的71.5%,完成投资241亿元。四是精准提供金融服务集中行动。全区银行业金融机构已向各类开复工企业增贷30329笔,金额936.57亿元,续贷2110笔,金额463.52亿元,展期424笔,金额60.78亿元。五是落实支持困难中小企业政策集中行动。印发《自治区中小企业座谈会企业意见建议办理工作分工方案》,组织相关部门研提具体解决意见,切实解决中小企业复工复产困难。六是重点问题建议集中办理行动。中办、国办调研组提出的提高企业职工基本养老保险基金中央调剂金额度、研究对内蒙古实行差别化的能耗“双控”考核政策、协调俄罗斯和蒙古取消进出口限制、推动上下游产业链畅通运转等4项建议已解决。
 
二、政策“红利”及时足额兑现
 
组织编制《疫情防控期间复工复产政策汇编》,梳理“高含金量”政策112条,通过各类媒体推送到企业。目前,已兑现政策148.15亿元,一是减免税费27.2亿元。其中,减免增值税4.75亿元,减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费11.3亿元,减征职工基本医疗保险单位缴费11.15亿元。二是降低企业成本49.09亿元。其中,减免电费6.5亿元,减免天然气费用1.3亿元,免收通行收费公路的所有车辆通行费40.6亿元,国有企业减免中小企业租金3030万元,民营企业减免商户租金3860万元。三是投入财政补贴3.16亿元。其中,对列入国家和自治区生产应急名单企业贷款贴息2030万元,提供创业担保贷款贴息支持1.46亿元,助保金贷款0.7亿元,自治区财政专项资金0.8亿元(总量1亿元)。四是提供贷款资金68.7亿元。其中,运用专项再贷款政策累计向38家纳入全国疫情防控重点保障企业名单内的企业发放优惠贷款20.6亿元,运用再贷款专用额度累计发放贷款48.1亿元。
 
三、重点企业复工达产已基本实现
 
进入4月,扣除季节性和长期不开工企业,全区农牧业龙头企业和规模以上工业企业开复工率超99%,连续保持稳定。住宿业复工率95.7%,受满洲里市疫情防控影响,较3月末下降0.5个百分点。餐饮业开复工率96.1%,较3月末提高 3.8个百分点。旅游景区、星级旅游饭店、公共文化场所复工率达到69.3%、86%和99.4%,分别较3月底提高9个百分点、4.9个百分点和0.1个百分点。
 
在各项稳增长、促消费政策的有力带动下,各行业经营呈回升势头,1-4月份,全区规模以上工业增加值降幅较一季度收窄1.1个百分点,其中,4月份规模以上工业增加值同比增长1.6%,重点企业生产基本恢复。1-4月份,全区社会消费品零售总额降幅较一季度收窄3.8个百分点,4月份全区全社会用电量307.7亿千瓦时,同比增长5.0%,比3月份同比增速高3.8个百分点。企业用电量、公路货运量以及企业税务发票开票等指标持续向好。
 
下一步,根据国务院应对新冠病毒感染肺炎疫情联防联控机制《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》(国发明电[2020]14号)要求,自治区将按照相关技术指南,在落实防控措施前提下,开放影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所,举办必要的会议、会展活动,并继续推动实施“六大集中行动”,力争实现全行业复工达产。
 
记者:习近平总书记指出,交通运输是复工复产的“先行官”,近期内蒙古公路货物运输发展的成效如何?交通运输厅做了哪些工作来保障公路货物运输发展和经济社会的稳定增长?
 
云雯婧:疫情发生以来,由于公路运输处于疫情防控和服务保障的第一线,受疫情影响相对较重,货运量显著下降,货运企业亏损、货运司机群体的收入都在大幅缩水。面对困境,交通运输厅深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,按照党中央、国务院,自治区党委、政府决策部署,研究部署统筹推进公路货运企业复工复产工作,打通“大动脉”,畅通“微循环”,切实当好“先行官”,更好地支撑经济社会平稳运行。1-4月份,全区累计完成营业性公路货运量2.5亿吨,是去年同期的82.8%,3月份以来,公路货运量指标回升明显,进入5月后,公路货运量已恢复到去年同期水平,并呈现企稳向好发展势头。我们主要做了以下工作:
 
一是落实收费公路免收通行费等政策。自疫情发生以来,我们严格落实“三不一优先”“一断三不断”“应急物资绿色通道”和“免收车辆通行费”等政策,加大疏堵保畅、路况巡查、超载超限治理力度,及时排查解决影响公路正常通行的各类问题,全力保障应急物资、医患人员和重要生产生活物资车辆的高效快捷运输。2月24日起,全区阻断的国省干线公路、硬隔离或挖断的农村公路全部恢复通行,高速公路出入口全部开放。2月17日至5月5日收费公路免费期间,全区免征车辆数为9993万辆,免征通行费总额达40.6亿元。按公路类型分,高速公路免征5039.5万辆、23.8亿元,普通公路免征4953.5万辆、16.8亿元。按车辆类型分,货车免征4028.4万辆、31.9亿元,客车免征5964.6万辆、8.7亿元。可以看出,免费通行政策降低了物流运输成本,鼓励了出行,让各方共享了政策红利,公路交通切实发挥了复工复产过程中“大动脉”的先行作用。
 
二是发挥重点企业专班包联作用全力保通保畅。我们联合公安、工信、卫健等部门与区内重点企业,如包钢集团等大型国有企业及伊利、蒙牛集团等乳业企业建立交通运输保障专项协调小组,及时协调解决重点企业产品、原料运输受阻问题。同时,要求各盟市交通运输部门落实《关于支持企业复工复产建立交通保障沟通协调机制的通知》,积极协调工信、公安、农牧、商务、能源、铁路等部门与当地企业建立沟通协商机制,对涉及本地区的龙头企业、重点企业的交通运输问题设立专班,并有专人负责跟踪督办,及时协调解决外地企业在本辖区遇到的交通受阻问题,有力推动了加快恢复生产生活秩序。
 
三是确保复工复产政策落地奏效。为了保障交通运输业平稳健康发展,党中央、国务院、自治区党委、政府多次作出安排部署,在减税降费、金融支持、财政补贴等方面出台了多项扶持政策。为了推动系列政策的落地,我们全面梳理政策、组织专题调研、开展问卷调查,了解货运企业及个体户在复工复产方面存在的困难和问题,加强重点货物运输企业跟踪,指导用足用好国家和自治区的扶持政策,努力提振全区7200余户货运企业、14.6万户个体运输户信心,对冲疫情影响。
 
四是助力货运企业提升发展能力。我们一直重视发展“互联网+高效货运”。疫情期间,一方面提升货物运输许可办理效率。采取“预约办、优先办、加急办、批量办、回访办”方式,大幅缩短许可办理时间,助力企业复工复产。以大件运输许可为例,自1月31日至5月18日,全区共办理大件运输许可23517件,其中区内大件运输许可5312件,作为起运省并联审批4532件,作为沿途省联合办理13673件,与公安交警部门联合审批11563件。另一方面,在货运行业降本增效和转型升级上下功夫,出台了《内蒙古自治区网络平台道路货物运输经营管理实施细则》,完善许可管理、行业监管、事中事后服务流程,引导企业以互联网为支撑、以货运经营为根本,不断提升服务经济社会发展的能力。
 
下一步,交通运输厅将继续扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在公路运输高质量转型发展上下功夫、解难题。一是指导货运行业用好用足各项政策措施,尽可能减少疫情带来的不利影响。二是发挥公路货运灵活优势,加强与铁路货运协调联动、有效衔接,助力产业链供应链稳定发展。三是在创新模式上持续发力,利用大数据,推动网络货运快速发展,升级改造自治区网络货运信息监测系统,发展高效货运。
 
 
记者:随着疫情防控的常态化,全区经济社会运行逐步趋于正常。从企业用电角度看,我区各行业复工复产情况如何?
 
蒋兰梅:电力供应覆盖国民经济各领域各行业,全社会用电情况可以一定程度反应企业复工复产情况。疫情发生以来,自治区能源局按日调度电力运行情况,保障电力供应稳定。1-4月份,全社会用电量1225亿千瓦时,同比增长4.2%,比全国平均用电增速高8.9个百分点,是全国为数不多的用电量正增长的省份。从企业用电角度看,复工率是指企业用电量达上年同期30%以上的用户比例,复产率是指企业日用电量与上年同期平均用电量的比例。根据内蒙古电力(集团)有限责任公司和国网内蒙古东部电力有限公司供电区域企业客户用电反映出的情况来看,各行业复工复产总体趋势良好。具体情况介绍如下:
 
一、蒙西地区复工复产情况
 
截止5月15日,内蒙古电力公司供电的蒙西地区企业复工率为86.1%,较3月底提升13.7个百分点,企业复产率为108.4%,较3月底提升18.3个百分点。总体复工复产形势良好。
 
从行业来看,复工率最高的三个行业为信息传输软件和信息技术服务业、公共服务及管理组织、有色金属冶炼和压延加工业,复工率分别为92.1%、91.5%和89.6%,较3月底提高5.5、13.8和16.6个百分点。复产率最高的三个行业为非金属矿物制品业、信息传输软件和信息技术服务业、化学原料和化学制品制造业,复产率分别为121.2%、108.3%和107.2%,较3月底提高29.1、13.5和22.6个百分点。
 
二、蒙东地区复工复产情况
 
截止5月15日,蒙东电网公司供电的企业复工率为81.1%,较3月底提升13.1个百分点;复产率为101.8%,较3月底提升3.4个百分点。企业复工复产明显转好。
 
分行业来看,复工复产率最高的行业为信息传输、软件和信息技术服务业,复工率为95%,复产率为145.9%,较3月底分别提升8.5和50.6个百分点。其次为金融业,复工率为88.3%,复产率为66.6%,较3月底分别提升13和9.5个百分点。第三为租赁和商务服务业,复工率为83.1%,复产率为71%,较3月底分别提升9.3和7个百分点。
 
记者:随着疫情防控的常态化,全区经济社会运行逐步趋于正常。从税收大数据来看,我区复工复产复销情况如何?
 
    刘长在:增值税覆盖国民经济各个领域,增值税发票开票金额,可以较好反映企业复产复销、复商复市情况。疫情发生以来,内蒙古自治区税务局运用增值税发票大数据,按日统计企业开票数据,反映企业复产复销进程。
 
一、从整体看:企业复产复销持续向好,日均开票户数突破九成,日均开票金额持续走高,复工第十四周市场主体活力进一步增强。
 
自2月10日复工以来,全区企业复产复销稳步向好。截至5月17日,全区企业日均开票户数恢复至去年可比同期的90.9%,日均开票金额恢复至去年可比同期的98%。
 
分阶段看,复工第一周,全区企业日均开票户数和日均开票金额仅为去年可比同期的21.6%和26.3%。复工首月,日均开票户数和日均开票金额恢复到去年可比同期的44.9%和84.0%。复工次月,日均开票户数和日均开票金额迅速攀升到去年可比同期的97.8%和98.1%,基本接近去年可比同期水平。复工第三月,日均开票户数和日均开票金额进一步恢复到去年可比同期的110.1%和109.2%,已全面超过去年可比同期水平。最近一周(复工第十四周),日均开票户数已达去年可比同期的113.8%,企业活跃度进一步提升,日均开票金额恢复至去年可比同期的97.3%,较第十三周增长3.1个百分点,但受开票周期波动影响较第三个月回落了11.9个百分点,后续随着月末临近企业开票较为集中预计会促使同期占比再次回升。
 
二、分行业看:农林牧渔业继续领跑,采矿业企稳回暖,建筑业持续回升,服务业总体形势较好。
 
复工十四周以来,20个行业门类中已有10个行业的日均开票户数、11个行业的日均开票金额超过去年可比同期水平,其中,开票户数超过去年可比同期水平的行业较上周增加4个。
 
从各行业复产复销进度看,复工十四周以来,农林牧渔业日均开票户数、日均开票金额分别达去年可比同期的110.3%、125.7%,复产复销进度持续领跑。工业日均开票金额恢复至去年可比同期的98.4%,基本同上周保持稳定,仍高于整体进度0.4个百分点,其中采矿业企稳回升,在连续两周的停滞后本周有所增长,日均开票金额恢复至去年可比同期92.1%。建筑业日均开票户数、日均开票金额自复工以来持续回升,分别达去年可比同期的118.1%、103.8%,反映出基建投资效果初步显现。服务业继续保持稳定,日均开票户数、日均开票金额分别恢复至去年可比同期89.8%、96.3%,较前十三周分别提高2.2、0.2个百分点,增势良好。
 
三、分规模看:大型企业达产复销稳步推进,微型企业活力迸发、复产复销有力跟进,各类型骨干企业稳健良好,阶段性成效明显。
 
复工十四周以来,大型企业达产复销进度依旧领先,日均开票户数、日均开票金额分别恢复至去年可比同期132.4%、103.3%,已连续七周超过同期水平,增势趋于稳定。中型企业、小微企业紧随其后,日均开票户数均恢复至可比同期九成,分别较前十三周提高1.9和1.5个百分点;日均开票金额均恢复至可比同期95%以上,其中微型企业开票金额首次突破去年可比同期水平,同期占比达100.5%,阶段性成效显著。
 
增值税一般纳税人日均开票户数和日均开票金额分别达到去年可比同期的88.9%和98%,税务部门重点关注的“两千户集团”日均开票户数和日均开票金额分别达到去年可比同期的86.2%和95.5%,自治区重点税源企业日均开票户数和日均开票金额分别达到去年可比同期的84.5%和92.8%,规模以上工业企业日均开票户数分别达去年可比同期额89.5%和95.5%,以上四大类企业整体变化波动不大,复工复产协同推进。
 
四、分地区看:蒙西达产复销进度持续领先,蒙东复产复销水平加速向好并已接近去年可比同期水平,呼包鄂进程稳步推进。
 
复工十四周以来,蒙东地区企业日均开票户数和日均开票金额分别恢复到去年可比同期的92.2%和101.7%,蒙西地区企业日均开票户数和日均开票金额分别恢复到去年可比同期的101.0%和100.2%,呼包鄂地区企业日均开票户数和日均开票金额分别恢复到去年可比同期的86.8%和95.4%。
 
五、分登记注册类型看:国有及集体企业开票金额持续突破去年可比同期水平,民营经济活力加速释放、回升势头延续、第十四周实现“双反超”。
 
复工十四周以来,国有及集体企业复产复销稳步推进,日均开票户数恢复至去年可比同期82.3%,较前十三周增长0.7个百分点。日均开票金额达到去年可比同期102.4%,连续三周超过去年可比同期水平,拉动效能持续释放。外资企业开票户数稳步增长,日均开票户数恢复至去年可比同期82.2%,较前十三周增加1.3个百分点。日均开票金额恢复至去年可比同期99.8%,较前十三周回落2.7个百分点。民营经济复工复产加速推进,市场主体活力显著增强,复工十四周以来,日均开票户数恢复至去年可比同期91.4%,高于平均水平0.5个百分点。日均开票金额达去年可比同期97.1%,与国有和集体企业、外资企业的差距较前十三周缩小1和2.8个百分点。特别是进入第十四周,民营经济日均开票户数和日均开票金额分别恢复至去年可比同期的115.1%和100.5%,分别高于平均水平1.3和3.2个百分点,日均开票户数及日均开票金额同期占比首次双双超过国有及集体企业、外资企业。
 
上述数据表明,在自治区党委政府的坚强领导下,全区生产生活秩序加快恢复,经济运行逐步趋于正常。下一步,税务部门将进一步用好税收大数据,持续关注企业达产复销情况,积极促进经济恢复增长。
 
记者:疫情发生以来,在疫情防控和复工复产方面出台了哪些金融支持政策?人民银行呼和浩特中心支行怎么推动这些政策落地、效果如何?下一步金融在支持稳企业保就业方面有什么举措和安排?
 
师立强:第一、关于出台的金融支持政策措施
 
疫情发生以来,人民银行等金融管理部门根据党中央、国务院的决策部署,出台了一系列政策措施,为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。一是向金融体系提供充足的流动性。1次全面降准、2次定向降准累计释放资金1.75万亿元。二是设立3000亿元防疫专项再贷款,对重点抗击疫情的企业提供优惠利率贷款支持。三是增加再贷款再贴现额度5000亿元,加大有序复工复产支持力度。四是增加1万亿元再贷款再贴现额度,重点支持地方法人银行加大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放力度。五是支持金融机构发行3000亿元小微金融债券,引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元。六是引导利率下行。目前1年期贷款市场报价利率(LPR)为3.85%,比疫情前低30个基点。七是鼓励金融机构积极发展供应链金融,促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。八是对受疫情影响比较大的中小微企业、民营企业贷款给予临时性延期还本付息安排,帮助这些企业保持现金流稳定,渡过难关。
 
第二、推动政策落实举措及成效
 
我们重点做了以下几方面工作。一是积极快速推动再贷款再贴现政策落地。截至目前,我区9家全国性银行使用专项再贷款向我区38家纳入国家名单内疫情防控重点保障企业发放优惠利率贷款20.6亿元,加权平均利率2.07%,经财政贴息后企业实际负担利率为1.03%。我区地方法人金融机构利用再贷款专用额度政策已向2003家普惠小微企业、10338户农牧户发放优惠贷款48.1亿元,支持复工复产,累计办理再贴现84.8亿元。二是多措并举纾困企业融资难题。鼓励金融机构持续加大对企业复工复产信贷支持,截至目前,全区金融机构累计向21295家企业及小微企业主和个体工商户发放贷款1061.3亿元。积极引导金融机构落实临时性延期还本付息政策,1-4月全区全国性金融机构累计办理贷款延期还本付息、调整贷款利率、展期及无还本续贷业务778.7亿元,比上年同期增加532.3亿元,推动开展应收账款融资业务,1-4月全区应收账款融资服务平台共促成融资交易100笔,融资金额17.4亿元,利用直接融资给企业“输血”,截至目前,全区非金融企业发行债务融资工具173亿元,内蒙古银行发行疫情防控专项同业存单1亿元。三是保障防疫期间各项基础金融服务需求。引导银行通过调整还款安排或征信记录,落实好差异化优惠金融服务政策,1月23日至5月10日辖内金融机构累计调整企业和个人信贷逾期记录19896笔,金额合计186.7亿元。及时开辟支付结算、外汇等金融服务绿色通道,确保疫情防控和人民群众对金融服务的需要。
 
目前来看,这些措施发挥了积极作用。今年前4个月,全区金融机构新增贷款555.1亿元,同比多增125.7亿元,新增额为近三年同期最好水平。从结构看,前4个月全区企业贷款增加了311.2亿元,同比多增154.5亿元,涉农贷款增加245亿元,同比多增125亿元。从利率水平看,总体下行。4月份,全区一般贷款加权平均利率6.68%,同比下降0.5个百分点。
 
第三、下一步稳企业保就业各项工作安排
 
按照人民银行总行和自治区党委政府工作部署,重点做好稳企业保就业各项工作。
 
一是落实好逆周期调节政策要求,加大对实体经济支持力度,特别是加大对重点行业领域和重点群体的融资支持,支持稳企业保就业。我们将会同地方政府及行业主管部门建立相应的工作协调机制,为银行和企业提供更加精准的对接,对有发展前景的企业提供融资性现金流,让市场主体特别是小微企业活下去。
 
二是加大创业担保贷款政策推动力度,支持创业带动就业。
 
三是加大对农牧业的信贷投放,满足农村牧区市场主体的合理融资需求,保证国家粮食安全。